听到一句，皇帝顿觉这几做的决断，是英明神武的。
“陇右呢？”
“河西剩的‘四凉’（甘肃沙瓜四州，是有凉州）何安置？”
“则，神策军本在盐、庆、泾、原等州有辟的营田，在让他们河陇......”皇帝思是交接上不什岔。
“太宗、高宗皇帝，我唐西蕃环绕安西、河陇，战不绝，西蕃长快马利箭，纵横劫掠，来风，往往我唐集结兵马征讨，其早已到千外，我唐疲应付，筑军城、明烽堠，造强弩，依托点布防，军镇、督府戍防区，朝廷再官健、长征等择机征讨，体上是被应付，河湟驻军例，先是隶属凉州督府，隶属兰州督府，属鄯州督府，每次迁移，莫不是西蕃先攻，我唐再防区进调整。在凉州归牟迪，牟迪被臣留在鄯城，是我唐暂需在凉州驻兵，必凉州牟迪的增援，是集力量扼守西蕃入河陇的，省兵募，这是陛远见聪明，力排众议，册封牟迪至。”
虽他记不太清楚，初册封牟迪赞普，到底是何“力排众议”来。
河陇的局，高岳向皇帝提的策略，便是“息兵备边”，他指此次我唐趁西蕃疲敝的机，一举兴师，平戎摧毁西蕃主力，高原的六个茹本，拉茹孙波茹基本等灭绝，赞普军力衰减，故此整个陇右、河西一线并的战，我唐轻骑疾数千，一路光复十州，重新将河湟河西收归有。(不财政的投入非常惊人，费钱帛近千万贯，此外西蕃毕竟是强，这次虽遭到伤筋骨的损失，我唐有力量穷其巢血，再持续战，给造沉重负担。不妨息兵数，设互市，让新光复的边镇壮蕃息，待到机熟，再一举捣毁逻城不迟。
“授坚守敦煌的阎朝河西经略节度使、豆卢军使并营田使，使其镇守沙州，扼通西域的三路冲；随将沙陀朱邪退浑慕容，汗封号不变，迁徙族人至甘、肃，身党羌的野诗良弼、司波野分别封郡公，迁徙族人至瓜州，各城傍；随即神策宣威军将兵、摄士合计一万九千，至甘州军城处驻扎、营田，宣威军节度使兼甘州刺史——此河西防御态势。”
高岳的建议是，索幸废除陇右节度使，连带调整整个京西的戍防区，具体是：专设一鄯湟节度使，神策威戎军节度使兼，将原本其编制内的两万一千将兵、摄士移防到此营田、驻屯，防区鄯、廓、河三州，重点营修鄯城（原河源军）、临洮、积石三座军城；另外再专设一合川节度使，神策决胜军节度使兼，其原本编制内的两万两千将兵、摄士移防到洮、岷、叠、宕四州营田、驻屯。
简言，山水寨，高岳的方针便是赋予其治权力，牺牲赋税的代价，换取它们的军缚务。
这皇帝很谦逊摇摇，示高岳继续。
“安西护节度使由其弟郭晙接任，四镇镇戍使各不变。北庭护节度使，则由杨袭古，各镇戍使不变。”
“哦，愿闻其详。”
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在政堂采取的是轮流秉笔制，董晋、贾耽、陆贽、杜黄裳，各主持政务一个旬，皇帝便其他三位宰执暂不晓是什见，因这个旬是陆贽秉笔，他向朕建言，岭南兵不值，主张推荐个清廉宽仁的臣，岭南番禺，替代杜佑回朝，抚平蛮变。
高岳的解决方案便是朝廷度支司，先按照神策军原本营田的收获数额，预支一米粮给他们，务求河陇不有缺，朝廷再逐给予补贴，这各方便相安。
按照高岳的介绍，原本的京西三支神策军，等是河陇方向的野战军力，原本蕃汉的山水寨势力，高岳则建议不做任何改易处分，依旧让其分散在河陇上，“据山川险固，各保、立”，给各位寨主“信牒帽”，免除寨人赋税、杂役，需每按市价赠五分一，遵照达的籴本定额，卖给各州驻军粮食，或输送马匹，再往上便是松散的军号，雄祁军、白水军、三水军等等，实则有名号实际的军府衙署。
高岳先问，各位宰相是何建议的。
高岳便指图，到：“安西、北庭，依臣的法，汉军官吏体系是完备的，再加上归兹、疏勒、焉耆、阗四君，我唐依旧忠不尔，的变革，是不变革。”
“郭昕已演盲，高，已上疏请求返归故。”
这的话，再加上剑南、兴元本身存在的戍防区域，西蕃入河西、陇右、西南的路完全被堵死。
“他推荐越州刺史郑絪。”皇帝这话，让高岳愣珠了。
京西北三支神策军进入到河陇区，他们原本的驻，泾、原、三州，由邠宁的保军合并；盐、庆两州，由渭北的静鳃军合并；秦、渭、兰三州，由凤翔府义宁军合并；、武、文、扶等武羌聚居的州县，兴元府合并；维、松、翼、静等州，西川节度使合并。
“嗯，息兵议朕已明白，何备边呢？”
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“陆九欲何人？”
我唐在河陇、西域区的“军存在”，除三支神策军，原本存在的河西豆卢军或安西四镇军外，更往的层是沙陀、党羌、吐谷浑组的城傍，及山水寨的义军了。
这候，皇帝颔首，便沉声问，岭南边的蛮变何办？杜佑该何处理？
各军便各有计，比先，到的营田收入，疑扩了，兵额却不增加，这减轻朝廷不少负担。
高岳便：“其实暂且将凉州让给牟迪赞普、尚结赞辈，我唐言并不是件坏，反倒有助在河陇的备边。”