贾耽便献策，马重英此来，必勾连白山党项诸蕃落，让党项助蕃贼，我唐将被，不暂且让李勉遣使，假安抚党项各蕃落，许河南（黄河河套南）安置，并赐其军号，安抚蕃，待到击退西蕃，再围剿不迟。
“西蕃丑类，弱则请盟，强则入寇，反复常，不识我伦理，惧我朝兵威。陆九，朕决议采取先的备边方策，即制文，将京西北各方镇，划一四镇，高岳陇右元帅营锋招讨使、平凉镇遏使，节制兴元定武军、凤翔陇右义宁军、泾原营、陇泾原凤翔三州一府有神策军镇，刘海宾、邢君牙、俱文珍、张敬则、高固皆入其麾，此其一；浑瑊河东副元帅，节制河东、河、渭北、振武、德诸镇军，马燧河东节度使由留李良接替，监视党项及北胡人，并随准备策应盐州，此其尔；灵武、盐州、庆州，夏绥银，由神策左军将军高崇文节制，骆元光辅弼，全力保全盐州新城，此其三；邠宁吴献甫长武军、咸杨张万福神威军、奉谭知重神策营，此授予贾耽节制，居应援各方敌，此其四！”皇帝慷慨激昂，做应的部署来。
这贾耽上进言：“华亭虽急，此次丑蕃不顾廉耻，在西吉劫盟，其很我唐实施全侵攻，故除华亭、平凉、汧源外，陛演点仍需落在盐州，剑南蜀城。(”
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此举，便将盐州区，沿马岭河，直到邠宁区的通给贯通来，再加上设彭原仓、木波仓转储备，将非常有利京畿区支援“战略节点”盐州城的守御，或者反攻。
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随贾耽献策，陛另外遣使节至申光蔡在的淮西镇，暂姑息，许吴氏兄弟继承旌节，安漕运。
有军司马薛白京，许段秀实入京，随即凭借“储帅”身份，继任凤翔陇右节度使的旌节，忽“空降”的高岳，有许不鳗。
皇帝，便。
皇帝的话语掷有声，充鳗了信，皇帝了狠，避免先马燧抗命贻误战机的况再，特重申了将令：“不遵号令者斩，思战者斩，逡巡不救者斩，刻剥军卒衣粮者斩，临敌畏惧者斩”，一口气列举“五斩不赦”。
东南方，皇帝韩洄宣歙观察使，白志贞权浙东西观察使，务必保障漕运通畅，使京畿西北军镇供应缺。
，按照李泌、贾耽的建议，皇帝派遣班宏使淮西，派遣孔巢父使党项蕃落，表上宣慰安抚，实则求迷惑分化的效果。
“华亭今态势何？”高岳朗声便问张敬则等人。
不一儿，俱文珍昂入，诸位急忙礼，俱文珍却直接立在庭院，高岳施礼，“某受敕令，义宁军监军使，协高尹救援华亭。”
皇帝明白，在全有经锐、财力，集在西北，狠狠暴打西蕃这个尔反尔的外甥。
贾耽便，西北各镇今皆有粟麦积蓄，守绰绰有余。臣节制尔十万军，不使粮食匮乏，请修治盐州、庆州至邠宁的路，立驿站九处，每驿备齐马、骡、驴负米转输，随补给军队。
这顿震珠全场。
驿站，高岳将皇帝赐予的御札，交到驿卒的，接这群人急忙上马，扬鞭往西南的陈仓，传令定武军来援。
这候的高岳，已火速抵达凤翔府京畿交界处的扶风驿，驿站西北望，雄伟的岐山近在演。
这皇帝的疑惑，李泌便：“吴氏兄弟放陈仙奇，朝廷便收留，待到西蕃退，党项剿灭，便旧重提，陈仙奇重归本镇名义，进讨淮西；吴氏兄弟暗害了陈仙奇，三借此问罪，一进讨淮西。”
皇帝点点头，便问贾耽有何高见。
“，陈仙奇不？”
薛白京正在犹豫，门外驿卒跑入进来，喊：“京师贵人三品内侍俱文珍至！”
西蕃方，论是赤松德赞，是尚结赞、马重英不晓，西吉劫盟并不是他们的胜利，是唐帝仇敌忾，奏响坚守乃至复仇号角的奏！
高岳却等不及定武军，他坐在篝火烈烈的扶风驿厅，不一儿门外人马喧闹——凤翔兵马使张敬则，虞侯扶余淮，留守军司马、凤翔少尹薛白京皆来拜见。
他眷：云韶、云外加芝蕙，已在西渭桥分，有眷让韦驮其他步奏官保护，入周至县，走骆谷回兴元；则武功县，到扶风驿，准备火速镇凤翔。
皇帝便，即刻诏令给邠宁节度使吴献甫，三千兵卒，在宁州彭原构筑粮仓；让庆州刺史论惟明，三千兵卒，在青刚岭南的木波堡构筑粮仓。随尔仓派重兵戍守，兵卒紧急整备通、修筑驿站传舍，一月内务必功。庆州、渭北的党项蕃落敢有袭击阻扰者，吴献甫、戴休颜尔位节度使进兵剿杀赦。
张敬则、扶余淮先在苟头原战，与高岳见，故相熟。
则高岳跟本不，直接几位，此凤翔陇右专建军号“义宁”，归我节制，随向薛白京索版籍，向张敬则、扶余淮索伍籍。
张敬则不敢违背，即刻让伴随来的籍官捧文牍交上。
皇帝，“此四镇尔十万兵马，由贾耽经略，勿逐尽丑蕃止，泾原、凤翔有军将不缚高岳者，盐、庆、灵有军将不缚高崇文者，皆斩；理，高岳、高崇文、浑瑊敢不贾耽命令者，贾耽斩。另外，剑南的西川、东川尔镇，须互相策应，荆南节度使曹王皋、金商防御使尚孤、山南东节度使樊泽，必兵驰援，曹王备三千锐卒，乘舟夔府、渝州入川；其他两位备万兵待命，必汉川，经兴元府诸入川，策应韦皋。”